今天下午，市政府新聞辦召開《菏澤市12345政務服務便民熱線條例》政策例行吹風會，邀請市人大常委會法工委主任劉清暉，市政府副秘書長、市政府辦公室主任劉培廷，市司法局二級調(diào)研員潘守康，解讀《條例》的出臺背景和主要內(nèi)容，并回答記者提問。

 敬請關(guān)注。

吹風會開始

主持人

新聞界的各位朋友，女士們、先生們：

大家下午好！歡迎參加市政府政策例行吹風會。

《菏澤市12345政務服務便民熱線條例》已于2024年8月29日經(jīng)菏澤市第二十屆人民代表大會第四次會議表決通過，2024年9月26日山東省第十四屆人民代表大會常務委員會第十一次會議批準，自2025年1月1日起施行。

為使社會各界更好地了解《條例》，今天，我們邀請到：市人大常委會法工委主任劉清暉先生，市政府副秘書長、市政府辦公室主任劉培廷先生，市司法局二級調(diào)研員潘守康先生，解讀《條例》的出臺背景和主要內(nèi)容，并回答記者朋友關(guān)心的問題。

參加今天政策例行吹風會的有：省駐菏新聞單位、市直新聞單位和各新聞網(wǎng)站的記者朋友。

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主持人

現(xiàn)在，首先請市人大常委會法工委主任劉清暉先生介紹《條例》制定的基本情況。

劉清暉

新聞界的各位朋友，女士們、先生們、同志們：

大家下午好！9月26日，山東省第十四屆人民代表大會常務委員會第十一次會議，批準了《菏澤市12345政務服務便民熱線條例》，條例將于明年1月1日起開始施行。首先，對大家前來參加這次政策例行吹風會，表示熱烈歡迎。對大家長期以來對人大立法工作的關(guān)心、支持，表示衷心感謝。下面，我就《菏澤市12345政務服務便民熱線條例》的有關(guān)情況，向大家作簡要介紹。

一、條例制定的必要性

市委、市政府高度重視12345政務服務便民熱線的建設(shè)和發(fā)展，探索創(chuàng)新了一系列好經(jīng)驗、好做法，群眾滿意度和訴求解決率不斷提升，熱線在規(guī)模擴容、服務提質(zhì)、惠民暖企、維護社會和諧穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展等諸多方面取得了顯著成效、發(fā)揮了重要作用。創(chuàng)建的成功經(jīng)驗做法需要通過立法予以固化。但在訴求辦理質(zhì)量、熱線資源合理使用等方面仍存在一定短板，需要在制度層面予以規(guī)范和解決?；谝陨蟽牲c，制定出臺本條例十分必要。

二、條例制定的過程

為發(fā)揮立法的引領(lǐng)推動作用，促進12345熱線規(guī)范運行、發(fā)揮更大作用，市人大常委會把該條例列為今年擬出臺的立法項目。市政府辦公室在認真調(diào)研的基礎(chǔ)上，起草了條例（初稿）。3月29日，經(jīng)市政府第36次常務會議研究，形成了條例（草案）。4月22日和7月11日，市人大常委會先后進行了兩次審議。期間多次召開立法協(xié)調(diào)會、座談會、論證會，分別征求了市政府相關(guān)部門、縣區(qū)人大、基層立法聯(lián)系點、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、社區(qū)及社會公眾的意見建議。8月初，呈報市委、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導同志征求了意見，并報省人大常委會審查。8月27日上午，市人大常委會黨組副書記、副主任陳寶華同志向市委常委會就條例的有關(guān)情況作了匯報。8月27日下午，市人大法制委召開會議，對條例二審之后的修改條款進行了統(tǒng)一審議，形成了條例草案表決稿。8月29日市第二十屆人民代表大會常務委員會第二十次會議表決通過了該條例；9月26日，山東省第十四屆人民代表大會常務委員會第十一次會議批準了該條例。

三、條例的主要內(nèi)容

《菏澤市12345政務服務便民熱線條例》共六章三十五條，內(nèi)容包含總則、受理辦理、監(jiān)督管理、主動治理、法律責任、附則。

條例立足我市實際，堅持問題導向，重點解決受理辦理不規(guī)范、訴求辦理質(zhì)效不高、濫用熱線資源等問題。一是規(guī)范受理辦理。條例對訴求人、承辦單位、熱線工作機構(gòu)的權(quán)利義務進行了綜合平衡，建立了從全面受理、分類處理、精準派單到回訪評價的全流程受理辦理機制。二是注重主動治理。條例將主動治理作了專章規(guī)定，通過健全協(xié)同聯(lián)動、網(wǎng)格化管理等機制，及時發(fā)現(xiàn)問題，主動解決問題，從源頭上減少訴求事件發(fā)生，發(fā)揮熱線信息分析研判、決策參考作用。三是明確法律責任。對熱線工作機構(gòu)、承辦單位及其工作人員和訴求人的違法行為，條例分別設(shè)定了法律責任。

四、關(guān)于《條例》的貫徹實施

法律的生命在于實施，法律的權(quán)威也在于實施。我們要充分認識條例出臺施行的重要性，切實增強學習、宣傳、貫徹條例的思想行動自覺，匯聚起條例實施的強大合力。市政府辦公室和各有關(guān)部門要結(jié)合各自職責，針對條例規(guī)定制定詳細的實施方案，確保條例得到全面施行。市縣區(qū)熱線工作機構(gòu)要帶頭學好條例，開展多層次的培訓，使相關(guān)工作人員都能準確把握條例的主要內(nèi)容，領(lǐng)會立法宗旨和精神。相關(guān)承辦部門要依法履行職能，各司其責，互相配合，形成工作合力，把條例中的相關(guān)規(guī)定真正落到實處。各新聞媒體要充分發(fā)揮黨的喉舌作用，采取多種形式，對條例的頒布實施進行多角度、全方位地宣傳，為條例的順利實施營造良好氛圍。市人大常委會也將密切關(guān)注條例貫徹實施的效果，綜合運用聽取專項報告、開展執(zhí)法檢查、視察、調(diào)研等多種形式，加大監(jiān)督力度，督促條例得到有效執(zhí)行。

條例的施行是以法治力量擦亮“12345,有事找政府”這塊民生“金字招牌的”有力舉措，將為我市12345熱線工作注入強大法治動力，讓社情民意更暢通，讓政務服務更高效，讓市民群眾更滿意。

主持人